Над 70 правозащитни и хуманитарни организации призоваха Европейския съюз да отхвърли проекторегламент за връщанията, като предупредиха, че част от мерките може да възпрат хора без документи да търсят здравни услуги и да записват деца в училище.

Дебатът е свързан с предложение на Европейската комисия от 11 март 2025 г. за „обща система на ЕС за връщане“ и с позиция на Съвета на Европейския съюз от 8 декември 2025 г., която отваря пътя за преговори с Европейския парламент.

Какво означават „правила за връщане“

„Правила за връщане“ са нормите, по които държавите членки издават и изпълняват решения за напускане на Европейския съюз от хора, които нямат законно право да останат.

Европейската комисия посочва, че делът на реално изпълнените връщания в Европейския съюз е около 20%. Комисията заявява, че целта е по-бързи и по-еднакви процедури между държавите членки.

Какво включват предложенията

  • Общи процедури за решения за връщане и европейска заповед за връщане, която да се издава заедно с националното решение.
  • Взаимно признаване на решенията за връщане между държавите членки, така че да се изпълняват без нова процедура.
  • По-ясни правила за принудително връщане, с декларирана цел да се насърчават и доброволните напускания.
  • По-строги задължения за сътрудничество от страна на хората, подлежащи на връщане, включително за установяване на самоличност.
  • Възможност за центрове за връщане в трети държави чрез споразумения с държави извън Европейския съюз.

Какво казват организациите

Организации, сред които мрежата „Лекари на света“, заявяват, че засилените механизми за контрол могат да доведат до повече проверки, наблюдение и профилиране по външни белези. Това се посочва в публични позиции, цитирани от The Guardian и The Brussels Times.

Критиките са насочени и към мерки, които според организациите могат да превърнат достъпа до обществени услуги в риск за хора без документи. Те предупреждават, че подобен ефект може да засегне здравеопазването и образованието, ако хората се страхуват от сигнализиране и последващо задържане или връщане.

Организациите предупреждават, че задължения за докладване и по-агресивни проверки могат да откажат хората да търсят медицинска помощ и да водят деца на училище.

Къде е процедурата в институциите на ЕС

Европейската комисия представи предложението си на 11 март 2025 г. като допълнение към Пакта на Европейския съюз за миграцията и убежището. По данни на Комисията пактът трябва да започне да се прилага в средата на 2026 г.

На 8 декември 2025 г. Съветът на Европейския съюз съобщи, че е финализирал позицията си по регламента за връщанията. Това позволява започване на преговори с Европейския парламент по окончателния текст.

Според публикации от 16 февруари 2026 г. Европейският парламент подготвя гласуване в Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (LIBE) в началото на март.

Какво предстои

Предстоящите преговори между Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз ще определят дали в текста ще бъдат добавени допълнителни гаранции за основните права или ще бъдат подкрепени по-строги инструменти за изпълнение на връщанията.

Спорът се концентрира върху това дали ускоряването на връщанията може да стане без мерки, които на практика да ограничат достъпа до лекар и училище за хора, които остават извън административните системи.