Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (LIBE) на Европейския парламент гласува решение за започване на междуинституционални преговори по проекторегламент за обща система за връщане на граждани на трети държави, които пребивават незаконно в Европейския съюз. Това се вижда от дневния ред на комисията за заседанието в понеделник, 23 февруари 2026 г.

Досието е част от законодателната процедура по предложение на Европейската комисия от сряда, 11 март 2025 г. Целта е да се замени Директива 2008/115/ЕО (Директивата за връщане) с пряко приложим регламент.

Обобщение: Решението на LIBE дава ход на преговори със Съвета на Европейския съюз по текста на регламента за връщанията.

Какво означава „мандат за преговори“

Мандатът позволява на преговарящия екип на Европейския парламент да започне разговори със Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия по окончателния текст. Това е стандартна стъпка преди т.нар. триалози.

Определение: „Мандат за преговори“ е решение на комисия или пленарна зала, което позволява на Европейския парламент да влезе в официални преговори със Съвета по конкретен законодателен текст.

Какво предлага Европейската комисия

Европейската комисия мотивира предложението с ниски нива на изпълнение на решенията за връщане и с нужда от общи правила за всички държави членки.

Проектът включва няколко основни елемента:

  • въвеждане на европейска заповед за връщане, паралелно с националното решение;
  • по-широко взаимно признаване на решения за връщане между държавите членки;
  • по-ясни правила за принудително връщане и мерки за насърчаване на доброволното напускане;
  • възможност за споразумения с трети държави за т.нар. „центрове за връщане“, при условия за спазване на международните стандарти за права на човека.

Позицията на Съвета на Европейския съюз

Съветът на Европейския съюз прие своята позиция в понеделник, 8 декември 2025 г. Това отвори пътя за преговори с Европейския парламент по финалния текст.

В позицията си Съветът поставя акцент върху по-строги инструменти при липса на съдействие от страна на хората с решение за връщане. Съветът акцентира и върху рамка за споразумения с трети държави за центрове за връщане.

Какво следва

След решението на LIBE преговорите със Съвета могат да започнат, ако Европейският парламент потвърди процедурните стъпки по правилника си. След това се очаква общ текст, който да бъде подложен на окончателни гласувания в пленарната зала и в Съвета.

Предложението се разглежда в контекста на по-широки промени в миграционните правила на Европейския съюз. То е и преди пълното прилагане на Пакта за миграцията и убежището, планирано за средата на 2026 г.