Наредбата за тестовете за почтеност за държавни служители е обнародвана в брой 79 на „Държавен вестник“ от 28 август 2026 г. Тя урежда назначенията, мобилността и преназначаването на длъжности с висок корупционен риск.

Тестовете ще се провеждат електронно от Института по публична администрация. Те ще се прилагат при конкурси, заместване, постоянна или временна мобилност, както и при постоянно или временно преназначаване в същата администрация.

Достъпът до определени позиции вече ще зависи не само от конкурсното класиране. При липса на действащ положителен резултат ще бъде необходим и успешно издържан тест за почтеност.

Кои длъжности попадат в обхвата

Законът за държавния служител определя десет основни групи длъжности с висок корупционен риск:

  • главни и административни секретари в органите на изпълнителната власт, постоянният секретар на Министерството на външните работи, постоянният секретар на отбраната и секретарите на общините;
  • служители, които организират и провеждат обществени поръчки, сключват договори или са упълномощени лица по Закона за обществените поръчки;
  • служители, които участват в подготовката, провеждането или контрола на концесии;
  • служители, които управляват или контролират средства от държавния бюджет, Европейския съюз или чуждо финансиране;
  • служители, ангажирани с управлението и разпореждането с държавни или общински имоти;
  • служители в звена за лицензиране, регистриране, издаване на разрешения и удостоверения или съгласуване на стопанска дейност;
  • служители с контролни и надзорни функции по специални закони;
  • ръководители и инспектори в инспекторатите на администрацията;
  • вътрешни одитори, включително ръководители на звена за вътрешен одит;
  • служители, които участват в процедурите за предоставяне на право на пребиваване на чужденци в България.

Конкретните длъжности няма да се определят само по общото им наименование. Органът по назначаването трябва да ги посочи със заповед въз основа на утвърдените длъжностни характеристики. Заповедите трябва да бъдат публикувани на интернет страницата на съответната администрация.

Кога ще се изисква тест

Успешно издържан тест ще се изисква при първоначално назначаване на длъжност с висок корупционен риск. Правилото важи и при заместване, мобилност, преназначаване и първо оправомощаване на служител да изпълнява такава длъжност.

При конкурс назначаването се извършва след удостоверяване или получаване на валиден положителен резултат. Ако класираният на първо място кандидат не покрие изискването, администрацията може да премине към следващия кандидат. При изчерпване на класираните кандидати конкурсът се прекратява.

За вече назначените служители тестът не се въвежда автоматично само заради влизането в сила на закона. Той може да бъде изискан при последващо назначаване, мобилност, преназначаване, първо оправомощаване или по мотивирана препоръка на инспекторат.

Какво означават резултатите

  • Положителният резултат е валиден три години от съобщаването му.
  • При отрицателен резултат лицето не може да се яви на нов тест в продължение на една година.
  • Резултатът може да бъде оспорен по административен ред.
  • Оспорването не води до самостоятелен съдебен контрол върху резултата.

Резултатът се формира чрез автоматична оценка и заключение на служител психолог, избран на случаен принцип. При обжалване изпълнителният директор на Института по публична администрация определя трима други психолози. Те се произнасят с окончателно заключение.

Кога започва реалното прилагане

Новите процедури няма да заработят изцяло веднага. Законът предвижда тестове по тях да не се провеждат без техническо обезпечаване. То трябва да бъде осигурено не по-късно от 1 декември 2026 г.

Общинските администрации ще попаднат изцяло под режима за длъжностите с висок корупционен риск 12 месеца след влизането в сила на закона. До изтичането на този срок правилата се прилагат основно за длъжности по служебно правоотношение в държавната администрация.

Практическият ефект е пряк. За позициите, които включват управление на публични средства, имоти, разрешителни или контролни правомощия, конкурсното класиране вече няма да е единственото условие. При липса на действащ положителен резултат ще е необходимо и успешно преминаване на тест за почтеност.