Европейската комисия ускори прегледа на насоките на ЕС за сливания с конференция в Брюксел на 5 март 2026 г. Форумът беше организиран от генерална дирекция „Конкуренция“. На него участваха регулатори, компании и юристи.

Прегледът обхваща насоките за хоризонтални и нехоризонтални сливания, публикувани през 2004 г. и 2008 г. Целта е те да отразят промените на пазара, новата съдебна практика на Съда на ЕС и дебата за конкурентоспособността на Европа.

Процесът не променя регламента за сливанията. Той засяга насоките, по които Европейската комисия оценява ефекта на сделките върху конкуренцията.

Какво се преразглежда

Насоките обясняват как Комисията преценява дали една сделка може съществено да ограничи конкуренцията. По тях тя решава дали да одобри сделка, да постави условия или да я спре.

  • Хоризонталните сливания са между преки или потенциални конкуренти.
  • Нехоризонталните сливания са между компании от различни нива на веригата на доставки или от съседни пазари.
  • Оценката обхваща ефекта върху цени, избор, качество, иновации и пазарна сила.

Защо темата се ускорява

Европейската комисия започна официалния преглед на 8 май 2025 г. с обществена консултация. Оттогава дебатът излезе извън правната рамка и се насочи към въпроса как правилата влияят върху растежа и инвестициите в ЕС.

На конференцията на 5 март бяха откроени три основни теми:

  • ролята на контрола върху сливанията за производителността и иновациите в единния пазар,
  • връзката между сливанията и устойчивостта,
  • ефектът върху разходите за живот, цените и заетостта.

Това показва по-широк обхват от досегашните насоки. Комисията търси начин да отчита по-добре динамичната конкуренция, инвестициите и устойчивостта, без да отслабва защитата на конкуренцията и потребителите.

Политическият натиск

Дебатът е и политически. Част от правителствата в ЕС искат правилата да позволяват по-лесно създаване на по-големи европейски компании, които да се конкурират със съперници от САЩ и Китай.

Документ на Съвета на ЕС за заседанието на Съвета по конкурентоспособност в Брюксел на 26 и 27 февруари 2026 г. показа, че няколко държави членки свързват прегледа на насоките с по-широката цел за по-силен и устойчив единен пазар.

Коментар на Reuters Breakingviews от 5 март посочва, че Брюксел иска да облекчи правилата, за да насърчи създаването на индустриални шампиони. Анализът отбелязва и че Европейската комисия е блокирала под 1% от приблизително 4000 разгледани сделки през последните 10 години.

Това насочва вниманието към критериите за оценка, а не само към броя на забранените сделки.

Какво следва

Комисията посочва, че конференцията и останалите консултации ще оформят следващия етап от реформата. Следва да бъде публикуван проект на преработени насоки за нов кръг коментари.

Прегледът на насоките за сливания е опит на ЕС да адаптира контрола върху сделките към новата икономическа среда, без да отслаби защитата на конкуренцията.

Резултатът ще има значение за големи сделки в технологиите, енергетиката, индустрията и здравеопазването. Той ще покаже и докъде ЕС е готов да стигне в подкрепа на собствената си конкурентоспособност.